“可以说，徐州百姓是最痛恨曹操的。”
“继陶谦之后，刘备、吕温侯皆不治民，使徐州更加的一蹶不振。”
顿了一下，秦牧又叹气道：“徐州位于东海之滨，乃膏腴之地，曹操很是觊觎，恐怕不是刘备、吕温侯没有发展民生的想法，而是曹操根本不给他们这样的机会。”
“我不一样。若欲取天下，没有民心，如何为之？”
房玄龄微微颔首，问道：“不知道主公你打算怎么做？”
“恢复徐州的民生。”
秦牧眯着眼睛道：“时值二月，乃春耕之际，我打算让逃亡在外的百姓回归本业，进行农事生产。”
“曹操在中原推行的屯田制，或可借鉴一下。”
房玄龄朝着秦牧躬身行礼道：“主公英明！主公，属下以为，可先派人张贴安民告示，同时散布消息，让百姓知道主公要在徐州大兴屯田，发展民生。”
“这样的消息，不止是要流传于徐州，周边的兖州、扬州、青州一带，也要广为流传，让更多生计窘迫的百姓，进入我徐州屯田。”
听到这话，秦牧点了点头，只是略显迟疑的问道：“玄龄，徐州有足够的耕地，能容纳得下那么多百姓屯田吗？”
“容纳不下，主公就应该考虑，找出更多的耕地，以使百姓安居乐业……”
“好。”
秦牧与房玄龄相视一笑，都清楚了自己要干的事情。
怎么找出更多的耕地，让百姓得以耕种？
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