王端说道：“我看咱们比照着来就行。但需要加上士兵退役后安置的条例。我计划为退役的士兵安排工作，优先安排在地方县衙里担任公职，安排不过来的再另好选地方。”
刘建基问道：“此法可行。既然说到县衙的事了，如今我们公会控制的县城也有几座了，是不是该考虑在各地建立分会了。
“现在只委任一个人去管理一个县，根本就管理不过来。县政只会落入循吏之手，此辈惯会偷奸耍滑、欺上瞒下、鱼肉乡民。”
“我也一直在想这个问题，”王端说道，“这样吧，各地都要建立公会，用公会取代原先的书吏差役，用新法来治理地方。”
叶明申提醒道：“如果这样做就等于公开与旧制度抗衡了！”
王端笑道：“都到这一步了，还在乎这个！”
刘建廷提议道：“不如将公会和县政分开，但县政所用官吏差役必须是公会人员，咱们只要控制住公会就控制住县政了。”
王端双眼一亮，大赞道：“这个法子好。这样只要总会控制住各地的分会，就能控制各地了！”
“那各级公会的名字，相应的职位怎么命名？”
刘建基问了个好问题，王端笑着说道：“各地的公会就和乌龙集公会一样，固始的称固始公会，光州的称光州公会。咱们在公会之上成了一个联合公会总会，简称总会。”
保安军完全控制了光州、固始、息县、新蔡县，基本上控制了沈丘、商城、光山、亳州。
总会决定设立十一个地区公会。依次是旗山泽、无咎泽、亳州、沈丘、新蔡、乌龙集、息县、光州、固始、商城、光山。
刘建廷问道：“那军队呢？”
王端想了想说道：“各地的公会组建守备营，采取双重领导机制。守备营既要接受总会控制，也可以由公会调动。保安军作为总会直辖的中央军，负责对外战事。”
吃罢午饭，又讨论了《刑法》和《合同法》。王端接受叶明申的意见，还是在《明律》的基础上稍加修改来使用。
“要不要废除其中的十恶不赦、八议？”刘建基问道。
王端想了想说道：“以后不会有任何赦免了，也就不需要什么十恶不赦了。八议嘛，议亲、议故、议功、议贤、议能、议贵、议宾，这八个之中只保留议功，其他的都废除。”
“五刑呢？”
“鞭笞、仗打还是保留吧，”王端说道，“但凌迟……除了叛国投敌做汉奸以外，一律废除！”
刘建基又问道：“还有一事，就是婚姻自由，这个是否要专门立法？”
“可以。不仅要立法保障婚姻自由，还要移风易俗，创造春游之类的节庆活动，给青年男女提供相亲的机会。而且必须明确要求男女双方亲自到公会民政堂来办理结婚证书。”
“民间有娶寡嫂的，要不要禁止？”刘建廷问道。
王端说道：“只要不是三代近亲的都可以。”
“这怎么能行？”叶明申瞪大眼睛反问道，“明律禁止子纳父妾，弟娶兄嫂，是为了防止父子兄弟相残，维护家庭伦理。我们制定新法也应该考虑到这一点！”
刘建基笑道：“子纳父妾应该禁止，但弟娶寡嫂在民间广泛存在，过去虽有明法，老百姓无力娶妻的也没有遵守，我们应该顺应民意，允许存在。”
王端想了想说道：“弟娶寡嫂还是应该允许的。特别是寡嫂有子的，孩子一般都要留在男方家里的，要么让寡嫂单独改嫁，要么让寡嫂带着孩子守节，那一个也不好。”
“会主所虑深远，在下佩服。”
只要禁止子纳父妾，叶明申就没有意见了。
刘建基溜须一番又问道，“合同法中工时定为八小时，十日一休，而且还给薪水，只怕工矿作坊的东家不愿意，是否要考虑他们的意见？”
“屁股坐在那里很重要啊！”王端说道，“咱们要站在最多数人的立场上考虑问题，兼顾少数人的利益。不能站在有权有势的人的角度想问题，否则就无法保护多数人的利益了。”
王端的话虽然不是振聋发聩，但他的思想也远超在座的各位了。
叶明申谨慎问道：“如果道生你犯法了呢？”
王端一愣，这个问题……
“那要看我是以什么身份犯法的。如果是在行驶会主的权力时犯法的，那只能说是工作中出了问题，不能算犯法。如果是在工作之外犯法，也要看情况，是故意的还是意外的，如果是故意的，那就要依法行事，但要‘议功’。”
王端又解释道：“有功劳的都要议功。
“除此之外还要有豁免权。这个豁免权不是为了保护我自己，而是因为公会在行驶权力的过程中，难免要用一些隐蔽的手段。会主授权对某个危害极大的人采取法外手段啦，比如说秘密锄奸，关押间谍。”
“豁免权只能用于公事，不能用于私事。”王端又说道，“豁免权只有在职时才有效，离职后就没了。”
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